隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代社會不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，深刻改變著信息傳播方式與社會交往模式。其中，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號（如微信公眾號、微博賬號、短視頻平臺賬號等）作為信息內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)的重要載體，在促進(jìn)信息交流、豐富網(wǎng)絡(luò)文化、服務(wù)社會大眾的也出現(xiàn)了一些亂象，如虛假信息傳播、侵權(quán)假冒、惡意營銷、數(shù)據(jù)造假、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等，擾亂了網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，侵害了公眾權(quán)益。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2017年9月7日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2017年10月8日起正式施行。該規(guī)定的出臺，標(biāo)志著我國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，特別是公眾賬號管理領(lǐng)域的法制化、規(guī)范化邁出了關(guān)鍵一步。
《規(guī)定》全文共十八條，核心在于明確了互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者（即平臺方）和使用者（即賬號運營者）的責(zé)任與義務(wù)，構(gòu)建了全流程、多方位的管理體系。
《規(guī)定》強化了平臺的主體責(zé)任。要求平臺方落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。平臺應(yīng)對公眾賬號實行分級分類管理，建立黑名單制度，對違法違規(guī)賬號采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施，并向有關(guān)主管部門報告。這促使平臺從單純的技術(shù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)任的“守門人”，必須主動加強對平臺內(nèi)信息的治理。
《規(guī)定》細(xì)化了賬號運營者的行為規(guī)范。要求運營者遵守法律法規(guī)，堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，生產(chǎn)發(fā)布健康、向上、向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。運營者應(yīng)對其發(fā)布的信息內(nèi)容承擔(dān)主體責(zé)任，不得利用公眾賬號從事法律法規(guī)禁止的活動，如編造虛假信息、傳播違法不良信息、侵犯他人合法權(quán)益、非法獲取或泄露他人個人信息、實施網(wǎng)絡(luò)欺詐等。針對當(dāng)時突出的“標(biāo)題黨”、抄襲侵權(quán)、刷量刷粉等問題，《規(guī)定》也提出了明確的禁止性要求。
《規(guī)定》強調(diào)了“后臺實名、前臺自愿”的原則。公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進(jìn)行基于組織機構(gòu)代碼、身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認(rèn)證。這一原則在保障用戶言論自由的為溯源追責(zé)提供了基礎(chǔ)，增強了網(wǎng)絡(luò)行為的可追溯性，對遏制網(wǎng)絡(luò)謠言和非法活動起到了重要作用。
《規(guī)定》還注重保護(hù)用戶權(quán)益和促進(jìn)行業(yè)自律。要求平臺保護(hù)用戶信息知情權(quán)和選擇權(quán)，不得利用優(yōu)勢地位強制捆綁服務(wù)或附加不合理條件。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立行業(yè)自律機制，制定自律公約，推動公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者自覺遵守法律法規(guī)、社會責(zé)任和商業(yè)道德。
《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》的頒布實施，是完善我國網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的重要舉措。它并非要限制互聯(lián)網(wǎng)的活力與創(chuàng)新，而是旨在劃清行為邊界，遏制亂象，為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播營造清朗空間。實踐證明，《規(guī)定》的實施，配合后續(xù)一系列相關(guān)法規(guī)政策的完善（如《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等），有效規(guī)范了公眾賬號信息服務(wù)活動，提升了平臺治理水平，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的健康繁榮發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，造福于人民。隨著技術(shù)形態(tài)和應(yīng)用模式的不斷演進(jìn)，相關(guān)的管理理念與措施也需與時俱進(jìn)，持續(xù)構(gòu)建更加完善、高效、透明的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)治理新格局。
